2012年7月26日，工業(yè)和信息化部公告發(fā)布了《產業(yè)轉移指導目錄（2012年本）》（以下簡稱《轉移目錄》）。《轉移目錄》是工業(yè)和信息化部深入貫徹黨中央國務院關于完善政策措施，推進產業(yè)有序轉移，加快工業(yè)轉型升級，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的決策部署，落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，針對區(qū)域工業(yè)經濟發(fā)展提出的一項綜合性、指導性的產業(yè)政策。《轉移目錄》著眼于解決產業(yè)轉移過程中出現的產業(yè)承接地之間盲目競爭、產業(yè)無序流動和落后生產能力轉移等問題。對于建設和完善東中西部地區(qū)良性互動、分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的現代產業(yè)體系，促進區(qū)域工業(yè)經濟健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
《轉移目錄》從提出到制定完成前后經歷了大約三年的時間。制定過程中，全面調動了各地工業(yè)和信息化系統(tǒng)的力量，充分發(fā)揮了國家級行業(yè)協(xié)會（聯合會）專家團隊的作用，反復征求了宏觀經濟、區(qū)域經濟以及各行業(yè)專家學者的意見，并得到了國務院有關部門和各大金融機構的肯定與支持。
《轉移目錄》歷經數十稿，在不斷修改完善的過程中，始終堅持了“四個結合”的原則。一是國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與地方發(fā)展需求相結合，各地發(fā)展的重點產業(yè)與國家區(qū)域規(guī)劃相銜接，具體發(fā)展產品方向體現了地方的需求；二是堅持現有產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢相結合，既依托現有基礎加快產業(yè)升級，又發(fā)揮資源稟賦等優(yōu)勢提出承接發(fā)展的方向；三是堅持產業(yè)分工與區(qū)域協(xié)作相結合，主要體現在相鄰區(qū)域的產業(yè)既錯位發(fā)展，又形成產業(yè)鏈；四是堅持政府引導與市場機制相結合，即《轉移目錄》突出對方向的指導，不干預具體的產業(yè)轉移項目，充分尊重市場的主體地位。
《轉移目錄》著力推進現有產能的布局調整和優(yōu)化，主要對15個傳統(tǒng)行業(yè)提出了轉移的方向和重點，并與《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、國家出臺的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策文件及《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011-2015年）》進行了很好的銜接?！掇D移目錄》既體現了區(qū)域的特點，又落實到具體產業(yè)發(fā)展承接載體，指導性強，可操作性強。一是針對國家區(qū)域戰(zhàn)略確定的東北、東部、中部和西部四大區(qū)域，分別明確了發(fā)展方向；二是按照?。▍^(qū)、市）分行業(yè)提出承接發(fā)展的重點，并明確落實到具體的產業(yè)帶或產業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）。整個目錄定位合理、信息豐富，對區(qū)域經濟發(fā)展實施分類指導、特色突出。
貫徹落實好《轉移目錄》，將對推動各地產業(yè)有序轉移、優(yōu)化產業(yè)布局、促進工業(yè)轉型升級發(fā)揮重要作用，也將有力推進工業(yè)經濟的又好又快發(fā)展和區(qū)域經濟的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。我部將著力協(xié)調推進土地、環(huán)保、信貸等政策與《轉移目錄》形成一致取向，通過政策的協(xié)同配合支持重點地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展。